（一）国际组织 国际组织有关体育赛事绿色化发展的 历史进程与脉络 政策 名称 发布部门 发布 时间 核心内容 《联合国气候变化框架公约》 联合国 1992年 联合国倡议所有国家政府共同应对温室气体排放问题。同年6月，联合国环境与发展大会举行，作为人类历史上首次提出应对大气温室气体（主要是二氧化碳）浓度问题的会议，得到了绝大多数国家政府的重视，经过充分讨论与沟通，153个国家和区域一体化组织正式签署该公约。国际奥委会派代表出席此次会议，并随后在体育界着力宣传控制气候变化的理念。 《京都议定书》 联合国 1997年 “温室气体排放量”成为衡量全球气候控制的关键，国际奥委会决定全面要求未来各届奥运会的申办城市、主办城市乃至东道主国家都应加强绿色办赛、低碳办赛，履行缓解全球温室气体排放压力的责任。 《变革我们的世界：2030 年可持续发展议程》 联合国 2015年 体育被纳入整个发展战略框架，在可持续发展战略的具体目标中具有清晰的功能性作用。 《IOC可持续发展战略》 国际奥委会 2017年 谋划了国际奥委会在可持续发展方面的三大作用及五大领域 《体育气候行动框架》 国际奥委会、国际气候组织 2018年 为众多大型体育赛事提供了低碳环保的规范，促使这些组织的体育赛事向碳中和推进。 《奥林匹克2020+5议程》 国际奥委会 2020年 促进可持续的奥运会，加强体育对实现联合国可持续发展目标的重要推动作用 《国际足联气候行动战略》 国际足联 2021年 确认对体育促进气候行动框架的承诺，包括承诺到2030年实现足球产业碳排放减半，到2040年实现零碳排放 1.联合国对大型体育赛事绿色化发展的政策倡议 1992年5月，联合国正式提出《联合国气候变化框架公约》，认为全球气候已处于危机边缘，倡议所有国家政府共同应对。同年6月，联合国环境与发展大会举行，作为人类历史上首次提出应对大气温室气体（主要是二氧化碳）浓度问题的会议，得到绝大多数国家政府的重视，经过充分讨论与沟通，153个国家和区域一体化组织正式签署该公约。国际奥委会派代表出席此次会议，并随后在体育界着力宣传控制气候变化的理念，1994年利勒哈默尔冬奥会首次将环境保护评估与措施作为奥运会筹备和举办阶段的主要内容，组委会设定了5个绿色目标，这是将环境保护列入办赛目标管理后的首届奥运会，其将气候问题的具体应对方案和解决措施首次纳入奥运会举办流程。 联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和一些主要体育实体于2016年启动了联合国体育促进气候行动框架，旨在为现有多个、分散的倡议提供一个系统框架。UNFCCC鼓励体育组织帮助实现《巴黎协定》的目标，迫使签署国采取系统性措施减少碳排放，并在2050年之前实现气候中和。此外，联合国气候变化大会还开展众多以体育和气候变化为重点的活动事件。 同时，联合国气候变化组织创建“体育促进气候行动”（UNSCA）运动，旨在团结运动员、团队、观众和各类利益相关者参与变革。虽然体育产业一直是气候变化问题的承受者，例如国际赛事的地理争论等，但由于照明、空调、商品销售等原因，它们也成为大型场馆能源成本的重要贡献者。还包括其他一些不可持续行为，如使用塑料水瓶和水杯以及其他包装不良的食品和饮料材料等。该运动的签署方还被要求到2030年（以2019年为基准）将排放量减半，到2040年消除排放。签署方必须在签署后一年内提交实现目标的计划书。目前，职业联盟、球队和联合会之间已有200多个签署者，其中60多个签署者正在争取净零排放。 2.奥组委对大型体育赛事绿色化发展的政策倡议 国际奥林匹克委员会（IOC）制定了可持续发展战略，将气候行动纳入其重点领域。国际奥委会的目标是到2030年超越碳中和，使奥运会成为负碳排放。为实现这一目标，IOC制定“2030年战略意图”计划，其中包括减少与奥林匹克活动相关运营和活动的直接和间接温室气体排放，并在规划中适应气候变化后果的体育设施和活动，对气候行动的承诺也作为奥运会申办城市的要求之一。2020年东京夏季奥运会就执行了该气候行动战略，其中包括使用既有建筑（所有设施的60%来自既有建筑）、在比赛前和比赛中使用可再生能源等。 此外，在巴黎举行的百年奥林匹克大会（The Centennial Olympic Congress），国际奥委会举行会议专门讨论体育与环境问题，并决定将“环境”作为奥林匹克主义的三大支柱之一，强调奥林匹克运动必须在保护环境方面表现出负责任的关切。1995年，国际奥委会成立体育与环境委员会，将气候和环境指标纳入申办标准，并在所有奥林匹克运动相关活动中观察。1996年，“环境”正式作为基本原则列入新修订的《奥林匹克宪章》，宪章中还增添了与环境保护和气候变化应对相关的条款。1997年12月，《京都议定书》之后，“温室气体排放量”成为衡量全球气候控制的关键，国际奥委会迅速跟进，决定全面要求未来各届奥运会的申办城市、主办城市乃至东道主国家都应加强绿色办赛、低碳办赛，履行缓解全球温室气体排放压力的责任。 3.国际足联 国际足联提出到2030年将碳排放减少50%，到2040年实现碳中和的目标。2019年，国际足联主席因凡蒂诺先生提出《2020—2023年愿景：制定11个目标让足球真正实现全球化发展》（The Vision 2020-2023:Making Football Truly Global 11 Goals）。其中，第11个目标“通过足球的力量影响全球社会”指出，要“提供保护环境和气候的解决方案”，致力于环境保护，采取进一步的气候行动，并利用足球的力量应对全球气候变化等挑战，从而为联合国可持续发展目标做出切实贡献。国际足联致力于保护环境、生物多样性和气候，通过减少自身资源消耗，巩固和进一步改进其对环境风险、义务和机会的管理，以减轻对环境的各种负面影响。 2021年11月3日，国际足联发布《国际足联气候战略》，从使命、目的、战略框架以及关键目标和举措4个方面系统介绍国际足联应对气候问题的战略方针，为以后国际足联进一步履行气候保护承诺提供指引。该战略旨在通过建立规范的碳中和行动框架，整合足球社区内、外部广泛力量，尤其明确“真正的碳中和治理，应当是在最大力度地实现降排、减碳的基础上，再进行所有包含直接、间接排放的碳补偿”。在该阶段，作为国际足联最新的气候治理文本，《国际足联气候战略》并不是孤立的、为应对全球气候控制大趋势而临时发布的。恰恰相反，它是国际足联近20年来气候应对政策的集成，同时也是国际足联经多年谋划与设计而形成的体育组织碳中和行动框架的标志性政策成果。通过整体统筹和向纵深推进，国际足联提升认识，将世界杯赛相关的所有直接、间接碳排放都计入碳中和治理范畴，承诺对世界杯赛场馆进行低碳改造，使用绿色能源，大幅减少碳排放。对不可避免的碳排放，通过合作项目予以补偿。 此外，国际足联还曾明确要求2023年女足世界杯赛的竞选城市将环境计划评估向国际足联成员协会报告，并将其作为评选过程中的关键考察内容。 往期推荐 【体产动态】体育赛事绿色化发展（一）